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行业简报:新乡红旗区编制文旅小镇立项可行性报告公司
发布时间:2019/5/6 11:51:12  来源:四川企划网  编辑:admin

导读:2019年5月6日发布,行业简报:新乡红旗区编制文旅小镇立项可行性报告公司。本网专业提供温泉休闲度假村、新农村综合服务基地、康养旅游田园综合体、生态农业高新产业园、高端无籽西瓜种植区、现代农业产业化综合服务等乡村振兴鼓励发展项目可行性研究报告、贷款可行性报告、项目建议书、立项可行性报告编制等工程咨询服务!

行业简报:新乡红旗区编制文旅小镇立项可行性报告公司

《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第一章 重大意义 实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。农业强不强、农村美不美、农民富不富,关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感,关乎全面建成小康社会全局。乡村振兴,生活富裕是根本。实施乡村振兴战略,不断拓宽农民增收渠道,全面改善农村生产生活条件,促进社会公平正义,有利于增进农民福祉,让亿万农民走上共同富裕的道路,汇聚起建设社会主义现代化强国的磅礴力量。

实施乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,涉及农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等多个方面,彼此之间相互联系、相互协调、相互促进、相辅相成。

中共中央政治局召开会议审议了《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,标志乡村振兴这一重大战略全面进入落地实施期。乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局,对“三农”工作作出的重大决策部署,顺应了亿万农民对美好生活的向往,具有广泛的现实需求和深刻的时代必然性,必将给我国“三农”发展带来重大而深远的影响。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第二十三章 弘扬中华优秀传统文化 第三节 发展乡村特色文化产业 加强规划引导、典型示范,挖掘培养乡土文化本土人才,建设一批特色鲜明、优势突出的农耕文化产业展示区,打造一批特色文化产业乡镇、文化产业特色村和文化产业群。大力推动农村地区实施传统工艺振兴计划,培育形成具有民族和地域特色的传统工艺产品,促进传统工艺提高品质、形成品牌、带动就业。积极开发传统节日文化用品和武术、戏曲、舞龙、舞狮、锣鼓等民间艺术、民俗表演项目,促进文化资源与现代消费需求有效对接。推动文化、旅游与其他产业深度融合、创新发展。

1、乡村振兴战略的时代价值

国民经济和社会发展阶段性变化赋予农业农村新使命。农业农村经济是国民经济的重要组成部分,乡村振兴这一重大战略的提出,是国民经济和社会发展出现重要阶段性变化的必然要求。当前,我国经济社会发展进入新阶段,突出表现为第三产业对GDP的贡献率、最终消费支出对GDP的贡献率以及城镇化率均接近60%,这些指标通常用来表征一个经济体正在走向稳定和成熟。新的发展阶段需要重新调整城乡工农关系,同时也赋予了农业农村新使命。长期以来,农业和农村扮演着食物供给、要素贡献的角色,生产功能、增产导向占主导地位。当经济社会发展进入高质量发展阶段后,结构性矛盾上升为主要矛盾,发展对资源要素量的投入依赖程度下降,这需要农业从增产转向提质,农村从要素供给向生态空间、文化传承、新消费载体等转变。

“大国小农”的基本国情农情决定乡村振兴的必然性。从全球现代化的一般历程看,农业和农村发展呈现两个客观趋向,即农业比重会持续下降、农村人口会不断减少。改革开放以来,我国农业农村发展情况大体符合这一趋势。1978~2017年,我国农业增加值占国内生产总值的比重从28.2%下降至7.9%,农村人口占总人口的比重从82.1%下降至41.5%。在这两个趋势的变化过程中,一些地方也出现了农业萎缩、农村凋敝、人口老龄化等问题。然而,全球范围内还没有一个人口超过10亿的大国实现现代化先例,我国大国现代化的进程注定不同于他国,这也意味着即便我国城镇化率达到稳定发展阶段,还将有几亿农民在农村生产生活,如果不解决他们的问题,我国的现代化将是不完整、不全面、不牢固的。

制度、市场、技术条件交汇为乡村振兴创造基础。当前,实施乡村振兴战略具有广泛的现实基础,制度层面惠农政策持续叠加产生累积效应、技术层面新技术广泛渗透、市场层面需求的升级以及要素层面城乡要素流动加强等综合作用,为推进乡村振兴创设有利条件。近年来,我国重要农产品价格、农村产权等领域的改革不断取得突破,政策持续叠加产生累积效应,不断激发农村发展活力,调动了城市资源下乡动力;新技术广泛渗透于农业生产、服务、加工、流通和营销等各个环节和农村发展的各方面,为农业功能拓展、产业链延伸提供了条件;人民群众对美好生活有了更多向往,既要吃饱吃好,也要吃得安全、吃得营养、吃得健康,对清新美丽的田园风光、洁净良好的生态环境有了更多期待,这为农业新产业新业态新模式发展提供了需求基础。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十六章 推动农村产业深度融合 第三节 打造新载体新模式 依托现代农业产业园、农业科技园区、农产品加工园、农村产业融合发展示范园等,打造农村产业融合发展的平台载体,促进农业内部融合、延伸农业产业链、拓展农业多种功能、发展农业新型业态等多模式融合发展。加快培育农商产业联盟、农业产业化联合体等新型产业链主体,打造一批产加销一体的全产业链企业集群。推进农业循环经济试点示范和田园综合体试点建设。加快培育一批“农字号”特色小镇,在有条件的地区建设培育特色商贸小镇,推动农村产业发展与新型城镇化相结合。

2、乡村振兴战略的内在逻辑

实施乡村振兴战略的总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,涉及农村经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等多个方面,彼此之间相互联系、相互协调、相互促进、相辅相成。

产业兴旺奠定乡村振兴的物质基础。产业兴旺是乡村振兴的重点,是乡村政治、文化、社会、生态文明建设的前提和基础。没有兴旺的产业,农民就业增收就保障不了,农村留人聚气也会很困难。当前我国农村人口资源要素持续外流,部分农村凋敝,关键是产业没有发展起来,特别是非农产业发展不充分。推进乡村振兴发展,不仅要有鸡犬相闻的田园风貌,更要有充满活力的乡村经济。产业兴旺,明确了要在何种水平上实现振兴的问题。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十一章 夯实农业生产能力基础 第一节 优化农业生产力布局 以全国主体功能区划确定的农产品主产区为主体,立足各地农业资源禀赋和比较优势,构建优势区域布局和专业化生产格局,打造农业优化发展区和农业现代化先行区。东北地区重点提升粮食生产能力,依托“大粮仓”打造粮肉奶综合供应基地。华北地区着力稳定粮油和蔬菜、畜产品生产保障能力,发展节水型农业。长江中下游地区切实稳定粮油生产能力,优化水网地带生猪养殖布局,大力发展名优水产品生产。华南地区加快发展现代畜禽水产和特色园艺产品,发展具有出口优势的水产品养殖。西北、西南地区和北方农牧交错区加快调整产品结构,限制资源消耗大的产业规模,壮大区域特色产业。青海、西藏等生态脆弱区域坚持保护优先、限制开发,发展高原特色农牧业。

生态宜居衡量乡村振兴的内在品质。生态宜居是乡村振兴的关键,绿色是乡村产业发展、基础设施建设的底色。中国要美,农村必须美。农村美,美在“看得见山、望得见水”的自然生态,美在尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色生产生活方式。乡村产业兴旺,不能以牺牲环境、透支资源为代价;农民生活富裕,应该形成低碳绿色生活方式,不能让“垃圾围村、污水横流”的现象存在。生态宜居,明确了要以何种品质实现振兴的问题。

乡风文明塑造乡村振兴的主体价值。乡风文明是乡村振兴的保障,具有浸润人心、引领向善,规范行为、凝聚力量的积极作用。文明乡风是乡村社会得以延续和发展的内核,能为产业发展、生态建设、社会治理提供强有力的精神动力和智力支持。推进乡村振兴发展,不能忽视甚至牺牲乡土文化的独立性和主体性,乡土文化不能成为城市文明的附庸,应促进乡村文化特色与城市现代文化融合,让乡风文明更具时代性、更富生命力。乡风文明,明确了要以何种精神风貌实现振兴的问题。

治理有效关系乡村振兴主体能动性。治理有效是乡村振兴的基础。在城乡融合发展新阶段,城乡人口流动性增强,部分农村劳动力会继续向城市转移,部分城市人口会下乡,农村人口结构、治理结构将更加复杂。要有效调动、高效组织各类主体参与乡村振兴,需要构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。治理有效,明确了要如何凝聚农村各方力量实现振兴的问题。

生活富裕明确乡村振兴的目标导向。生活富裕是乡村振兴的根本,是产业发展、生态建设、文化建设、社会治理的重要目标。推进乡村振兴,必然是惠及广大农民的振兴,是让亿万农民过上更加富裕体面有尊严生活的振兴。为此,需要围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,来发展产业、优化生态、传承乡风、强化治理,把乡村真正建设成为幸福美丽新家园。生活富裕,明确了为了谁、为了什么而振兴的问题。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第四章 指导思想和基本原则 第二节 基本原则 ——坚持改革创新、激发活力。不断深化农村改革,扩大农业对外开放,激活主体、激活要素、激活市场,调动各方力量投身乡村振兴。以科技创新引领和支撑乡村振兴,以人才汇聚推动和保障乡村振兴,增强农业农村自我发展动力。

3、乡村振兴实施要发挥三个重要作用

pk10开奖记录 发挥党组织领导作用。习近平总书记2016年在安徽小岗村农村改革座谈会上强调,党管农村工作是我们的传统,这个传统不能丢。实施好乡村振兴战略,办好农村的事情,关键在党。乡村振兴战略作为党和国家的重大决策部署,是一项复杂系统工程,需要发挥党总揽全局、协调各方的作用,健全党管农村工作领导体制机制和党内法规,增强领导农村工作本领,加强“三农”工作队伍建设,压实责任、夯实基层,把党管农村工作的要求落到实处,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

发挥规划引领作用。习近平总书记强调,实施乡村振兴战略是一篇大文章,要统筹谋划,科学推进。推进乡村振兴具有前所未有的长远性和全局性,必须坚持规划先行,加快形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系,强化乡村振兴战略的规划引领作用。过去农村建设过程中,一些地方对农村经济、人口结构等变化趋势把握不准,缺乏科学规划,造成基础设施投资低效甚至浪费,走过一些弯路。推进实施乡村振兴战略,需要树立城乡融合、一体设计、多规合一理念,通过规划来细化实化工作重点和保障措施,分类扎实有序推进乡村振兴。

发挥制度保障作用。改革是乡村振兴的法宝,推动乡村振兴落地见效,需要把制度建设贯穿其中。从新中国成立以来我国“三农”发展实践看,每次农业制度和政策的重要调整,与之伴生的往往是工农关系、城乡关系的深刻演变。实施乡村振兴战略,推进城乡融合发展,需要加快破除城乡二元体制机制弊端,突破利益固化樊篱,以农村土地制度、集体产权制度、公共资源配置机制、要素市场化配置机制等为重点,抓好“人地钱”三要素,建立健全城乡融合发展体制机制,构建以提质为导向、符合“三农”发展阶段转换要求的支持政策体系,激活主体、激活要素、激活市场。

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《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》摘录:乡村振兴战略规划:第十六章 推动农村产业深度融合 第一节 发掘新功能新价值 顺应城乡居民消费拓展升级趋势,结合各地资源禀赋,深入发掘农业农村的生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等多种功能和多重价值。遵循市场规律,推动乡村资源全域化整合、多元化增值,增强地方特色产品时代感和竞争力,形成新的消费热点,增加乡村生态产品和服务供给。实施农产品加工业提升行动,支持开展农产品生产加工、综合利用关键技术研究与示范,推动初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工协调发展,实现农产品多层次、多环节转化增值。

pk10开奖记录 在1983年1月2日发出的第二个指导农村改革的中央一号文件中,明确提出:人民公社的体制,要从两方面进行改革。这就是,实行生产责任制,特别是联产承包制;实行政社分设。

(四)数据透水,导致基层干部处境尴尬。工作水分大,措施不靠谱,群众不领情,干部很被动,这种情况在乡村不是少数。就精准扶贫工作来讲,在2015、2016年启动之初,干部或是老百姓碍于情面或对政策的机械照搬,上报的基础数据大,水分多,认为只有这样上边给的项目多、钱多、政策支持多,很多扶贫村都存在这种情况。如今开始挤水分,大部分水分却挤不出来,因为上报的数据失真或是大量调整需要承担责任,上上下下牵扯一片一串,面面相觑相护,抱着侥幸心理:将来验收时,还不知道谁在这儿干呢,先不管那么多,过了这一关再说。上边要精确,村干部不让精确,群众不想精确,都在糊里糊涂装着。很大程度上是不是贫困户乡村干部说了算,老百姓自己也争先恐后争当贫困户,都知道“贫困”实惠。每年的米面油慰问、每人25平方米的新房、各类补贴等等现实诱人。因此,常常出现有些人不顾脸面,哭着、闹着去上访告状的丑像。在极个别地方一说到扶贫,很多人先问给多少钱,有啥好处,从来不提自己要发挥啥作用,典型的等靠要。

习近平同志强调,坚持农业农村优先发展,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在公共财政投入上优先保障,在公共服务上优先安排。贯彻落实习近平同志把实施乡村振兴战略摆在优先位置的重要指示,必须建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,把农业农村优先发展落实到党的领导、规划引领、投入保障、督导考核和农民主体上。

必须承认,乡村绝大多数基本组织基本丧失了主体性,我国的基层基本组织(村民委员会+党支部)根本无法承担起乡村振兴之基本主体的基本责任。这不是个别的问题,而是基层基本组织制度出了问题。让人忧虑的是,农村改革几十年来,农村基层基本组织制度建设,几乎是南辕北辙的--以去村民共同体化而加强基层组织建设,基层基本组织基本上都已经不是产权、财权、事权、治权的"四权统一"村民共同体了!几十年的实践已经证明错了,但缺反省的意愿,以致于基层基本组织制度建设与时俱进完全没有提上议事日程。

2019年5月国内部分城市计划建设“乡村振兴”项目一览表

 序号

 兰州

 铜仁

 昌都

 三明

 1

 农业生态示范园

生态水系综合治理 

农业产业园 

冷链商贸物流园 

 2

 田园乡村振兴

灌区节水改造 

 优质鱼类绿色养殖

pk10开奖记录  循环农业

 3

 智慧城市建设

特色小镇 

pk10开奖记录 水源保护与生态建设 

pk10开奖记录  现代农业扶贫产业园

 4

 四好农村路建设

 低丘缓坡综合开发

pk10开奖记录 特色乡村休闲组团 

林业生态修复保护 

 5

 文化旅游建设

 农产品物流园

 居民迁建外迁安置

 城市森林体验公园

 6

 现代化智能温室

现代农业科技推广 

乡村振兴 

 乡村旅游

 7

 美丽乡村

土地整理 

河道生态环境治理 

 四好农村路

 8

 旧村改造

乡村振兴产业示范园 

水库建设 

 种养加一二三产业融合示范

 9

 现代农业

土地综合整治 

蔬菜大棚 

 智慧物流园

 10

 食品产业园

 文旅小镇

 现代农业产业园

山水林田湖草综合治理 

 11

 未利用土地开发整理

 旅游综合开发

 工业园水质净化

 生态观光园

 12

 工矿废弃地复垦

农村饮水安全巩固提升 

环境综合整治 

 现代农产品产业融合发展示范

 13

 农业新六产建设

 生态民宿度假区

生态牧场建设 

农副产品物流园 

 14

 农村旅游

 新旧动能转换产业园

秸秆沼气发电 

三产融合现代农业示范 

 15

 粮食现代物流园

生物质清洁取暖建设

化生态园 

美丽乡村建设 

 

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